中国学前教育研究会理事长冯晓霞教授认为，当前学前教育中的诸多问题，大都源于本世纪初进行的学前教育体制改革中的遗留问题：“先是因为国有企业的改制、事业单位的缩编，原来由企、事业单位办的幼儿园被作为‘包袱’甩了出来;之后又以‘优先保障义务教育经费’或‘消减政府财政支出’为理由,推向市场。而这些原企、事业单位幼儿园,恰恰是为广大中低收入人群服务的。” 被冠以“体制创新”之名取而代之的、由个人承包的幼儿园或私立幼儿园，要么价高得负担不起,要么质差得令人叹息。即便是所剩不多公立幼儿园，收费之高也让公众抱怨不已。